версия для печати

В.В.ВЫСОКОВ "ПЯТИЛЕТКА ДОНСКИХ РЕФОРМ"

ЖИЗНЬ НА ВОЛЬНОМ ДОНУ

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ

Ростовская область по численности населения занимает 6-е место в Российской Федерации. Не случайно поэтому и на бывших партийных съездах, и на нынешних торжественных заседаниях в Кремле Ростовской делегации организаторы уделяют особое внимание: чисто арифметически представительство, пропорциональное численности населению, обеспечивает руководителям Ростовской области первые ряды партера. Хорошо, когда такое внимание подкреплено еще и реальными сдвигами в жизни тех, кто живет и трудится на вольном Дону.

Если за годы реформ численность населения в Российской Федерации стала снижаться не только в относительном, но и в абсолютном исчислении примерно на 0,04% в год, то в Ростовской области прирост населения в 1991-1994 годах сохранился на уровне предыдущей пятилетки - 0,5% в год. Лишь в 1995 году численность населения несколько снизилась - на 0,1 процента. Хорошо это или плохо? Чтобы ответить на этот вопрос, следует внимательнее посмотреть, за счет каких факторов происходит этот процесс.

Как и во всей России, за годы реформ в Ростовской области сократилась рождаемость и увеличилась смертность населения. Наши земляки постарели за это время, причем доля ветеранов, пенсионеров в семейном кругу стала больше, чем молодежи. В смене поколений образуется разрыв, увеличивающий нагрузку на тех, кто находится в трудоспособном возрасте, но при этом не гарантирует, что новое поколение сможет содержать своих родителей, которые сегодня должны заботиться о собственных стариках.

В социальной сфере такой демографический разрыв требует разработки комплекса мероприятий по поддержке старшего поколения, по стимулированию рождаемости, охране материнства и детства и по повышению эффективности труда занятого населения. Ведь ныне работающие лица должны обеспечить достойную старость не только своим родителям, но и самим себе. Если сохраниться нынешний уровень производительности труда, то их дети не смогут их содержать. В этой ситуации для Ростовской области особенно актуально развитие системы негосударственных пенсионных фондов. Учитывая опыт финансовых пирамид, необходимо, чтобы деятельность этих пенсионных фондов находилась под гласным финансовым контролем.

Рост численности населения в Ростовской области происходит в основном за счет механического прироста и, к сожалению, этот прирост происходит под влиянием не самых благоприятных факторов. Если в годы пятилеток такой прирост шел за счет участия молодежи в ударных стройках на Дону (Атоммаш, Ростсельмаш) и в незначительной мере за счет переселения на юг ветеранов северных и сибирских ударных строек, то сегодня переселенцы - это, как правило, беженцы. Близость вооруженных конфликтов на Кавказе, в Закавказье накладывает свой отпечаток на проблемы механического роста населения на Дону, параметры которого в два раза превышают среднероссийский уровень. Средства для решения проблем беженцев и вынужденных переселенцев должно выделять российское правительство, рационально использовать эти средства на местах должны региональные власти: нужны эффективные методы взаимодействия всех уровней государственного управления для решения проблем беженцев и переселенцев, остающихся в Ростовской области.

Вторая сторона миграционных процессов связана с отъездом на постоянное жительство ростовчан в страны дальнего зарубежья. Если в целом по -оссии годы реформ стали годами исхода немцев, то в -остовской области основная доля отъезжающих - это русские люди в трудоспособном возрасте и с достаточно высоким уровнем образования.

Очевидно, что обеспечить в ближайшее время для отъезжающих специалистов на Дону условия, на которых их принимают западные фирмы, вряд ли удастся: слишком слаба еще наша донская экономика. А вот продумать рациональную систему поддержания связей с уехавшими земляками - это задача, которую следует включать в повестку дня и служб администрации, и политических движений, и творческих объединений. Не надо скатываться на ура-патриотизм и обижаться на людей, стремящихся к более достойной жизни, не следует разыгрывать и ностальгическую партию. Если рассуждать с чисто рыночных позиций, то, по мере того, как будет возрождаться донская экономика, будет возрастать потребность в специалистах, обеспечивающих сбыт продукции донских предприятий за рубежом. При прочих равных условиях на подготовке таких специалистов можно сэкономить средства, используя знания и опыт тех, кто уже там.

Непростое время реформ заставило многих горожан вернуться к своим корням: численность городского населения сократилась в Ростовской области не только относительно, но и абсолютно. Выживать на донской земле легче, чем на городском асфальте. Но жить в сельской местности при существующем уровне услуг и инфраструктуры нелегко. Поэтому при возрождении донской промышленности надо продумать ее ускоренное развитие в малых городах и поселках, в сельских населенных пунктах:

• малые предприятия быстрее выходят на проектную мощность;
• для их запуска не требуется большие капитальные вложения;
• в сельской местности есть возможность использовать рационально рабочую силу в межсезонный период сельхозработ;
• не требуется затрат на новое жилищное строительство в городах;
• сельские бюджеты получают базу для самофинансирования.

Ряд фактов в демографической ситуации на Дону связан с чисто южным темпераментом. И до реформ, и в нынешнее нелегкое время уровень и браков, и разводов на Дону превосходил среднероссийский уровень. Реформы не только умерили этот темперамент, но и сделали менее прочными брачные союзы: из каждых трех заключенных под донским небом браков сегодня сохраняется лишь один.